METAL ROJO : EXCEDENTES Y GANANCIAS, LO QUE TODOS CALLAN

La desnacionalización del cobre que nacionalizó Salvador Allende
¿Sorpresas de Bachelet también en el cobre?

Por: Orlando Caputo Leiva. Economista Univ. de Chile, Investigador de
CETES y del Grupo de Economía Mundial de CLACSO y de la REDEM. //
Graciela Galarce Villavicencio. Economista Univ. de Chile, Magíster en
Ciencias Sociales-FLACSO, Investigadora de CETES. - Publicado por
ARGENPRESS.info

Chile tiene menos de un quinto de un uno por ciento de la superficie
terrestre. Sin embargo, en este pequeño territorio se encuentra cerca del
40% de las reservas mundiales de cobre. El Presidente Salvador Allende
llamó al cobre 'el sueldo de Chile'. Concretó la propuesta de su
Programa, nacionalizando el cobre en 1971, que controlaban particularmente
dos grandes empresas estadounidenses. En esa época, la 'Anaconda', era
propietaria de 'Chuquicamata', el yacimiento más grande del mundo a tajo
abierto y la 'Kennecot', era propietaria de la mina 'El Teniente', la
mina subterránea más grande del mundo.

La nacionalización del cobre ha sido considerada la principal mediada
económica, social y política de Chile en el siglo pasado. Por esto,
muchos piensan en Chile y en el extranjero que el cobre sigue siendo
chileno. Sin embargo, Pinochet a través de una Ley anticonstitucional abrió
la posibilidad de la desnacionalización del cobre, desnacionalización
que se concretó a partir de 1990, en los gobiernos de la Concertación. El
Presidente Lagos culmina ese proceso de desnacionalización dándole
validez a las leyes anticonstitucionales de Pinochet.

Con la nacionalización del cobre hasta 1990 las empresas chilenas
nacionalizadas controlaban más del 90 % de la producción y de las
exportaciones de cobre. En la actualidad, controlan sólo alrededor del 30%. El 70
% aproximadamente de la producción y de las exportaciones de cobre es
controlado por empresas privadas, en gran parte por las grandes mineras
mundiales.

En la primera votación presidencial de diciembre de 2005, la derecha
chilena obtuvo más votos que Michelle Bachelet. A continuación
reproducimos, con breves modificaciones, un documento que publicamos en Chile -
www.elmostrador.cl, 30 de enero de 2006-, para influir en Michelle
Bachelet, quien triunfó en la segunda vuelta.

"Los graves problemas sociales que subsisten en Chile, frente a una
economía bastante vigorosa, constituye la causa fundamental de los riesgos
políticos que se corrieron en la primera votación de diciembre y en los
días posteriores.

Esperamos que la Presidenta electa, pueda romper la 'camisa de fuerza'
del 'pensamiento único' y recoja estudios de otras orientaciones
teóricas en economía. En realidad, en Chile, -más que en otros países-, se
presenta abiertamente lo que se señaló en un 'Manifiesto Internacional de
Economistas Académicos', -muchos de ellos Premios Nóbel- que señalaron
que 'Los economistas neoliberales promueven la libertad en los
mercados. Sin embargo, no la practican en el campo de las ideas, donde son
autoritarios'.

En el sector minero, el autoritarismo de los economistas neoliberales
es mayor aún y los daños a Chile por sus acciones han sido enormes:

Han promovido la desnacionalización del cobre. Con la nacionalización
del cobre en el gobierno de Salvador Allende, CODELCO controló el 95 %
de la producción y de las exportaciones de cobre. En la actualidad,
CODELCO controla sólo alrededor del 30%. El 70% del cobre en Chile, es
controlado por las grandes mineras mundiales.

Han promovido la sobreproducción mundial de cobre creada desde Chile,
desde 1995 hasta septiembre del 2003. El aumento de la producción en
Chile fue mayor al aumento del consumo a nivel mundial de todos los países
del mundo, provocando un derrumbe de los precios por varios años en
torno a 70 centavos, con graves perjuicios para CODELCO -empresa estatal
que administra las empresas nacionalizadas- y para el Estado chileno.

En forma tardía, por los bajos precios, CODELCO y otras empresas
disminuyeron la producción en Chile. También se disminuyó la producción en
otros países. Adicionalmente, CODELCO formó un stock regulador. Estas
medidas fueron suficientes para que los precios comenzaran a subir
apoyados también por el gran crecimiento de la demanda de China.

Los economistas neoliberales, tanto de derecha como de la Concertación,
son los responsables de que Chile entregue en propiedad privada los
yacimientos mineros,
-principalmente de cobre y de oro-, que permiten la apropiación del
valor que tienen en el yacimiento el cobre, el oro y el molibdeno, los que
incrementan en forma extraordinaria las ganancias de las empresas
extranjeras.

La apropiación de la renta minera es anticonstitucional ya que la
Constitución chilena categóricamente señala que "El Estado tiene el dominio
absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas".

En el sector minero, no sólo los altos ejecutivos no se deberían
'repetir el plato', como ha señalado la Presidenta Electa en relación a los
Ministros. Tampoco deberían 'repetirse el plato' los principales
asesores económicos del área minera, muchos de los cuales son 'Asesores',
trabajan o han trabajado para las grandes mineras mundiales que operan en
el país.

Hemos señalado que los economistas neoliberales analizan sólo la
distribución individual o familiar del Ingreso, distribución que oculta el
origen de esos ingresos. Es decir, si estos ingresos corresponden a los
salarios de los trabajadores, a la renta de los recursos naturales o
corresponden a las ganancias de los propietarios del capital.

La distribución principal del Producto o del Ingreso Nacional, consta
de:

Los sueldos y salarios de los trabajadores. La renta que perciben los
propietarios de los recursos naturales . Las ganancias de las empresas
que son captadas por los dueños del capital . La depreciación del
capital, por el desgaste de las maquinarias y equipos, edificios, -y otros-,
ingresos que permanecen en las empresas.

El ataque frontal a los trabajadores durante la Dictadura, produjo una
disminución muy elevada de la participación de los salarios globales en
el Producto. Con los gobiernos de la Concertación, se recuperó muy
levemente esta situación. Desde la Dictadura hasta ahora, estimamos que 8
puntos porcentuales como promedio anual, -en cada año- han sido
transferidos desde los salarios globales a las ganancias globales.

Para el 2005, las transferencias de salarios de los trabajadores a las
ganancias de las empresas, estimamos que son de 8.000 millones de
dólares. Hemos señalado a modo de ejemplo, que las transferencias sólo del
año 2005, equivalen a masivas obras de infraestructura: 10 líneas de
Metro y un ferrocarril de alta velocidad Santiago-Puerto Montt y un
ferrocarril rápido Santiago-Valparaíso, el que demoraría alrededor de media
hora de viaje.

En otro ejemplo, mostrábamos que con los 8 mil millones de dólares de
las transferencias de salarios a las ganancias, se podría mejorar los
ingresos mensuales de cuatro millones de chilenos: a un millón de
jubilados con un incremento mensual de $120.000; y a tres millones de
trabajadores asalariados con un incremento de $ 100.000 mensuales. Estas cifras
y equivalencias son difíciles de creer, pero son estimaciones reales.

¿Qué sucede con las ganancias de las empresas mineras? Estas han
crecido en forma escandalosa. Esto se debe a que:

1. Los salarios globales en las grandes empresas mineras, si bien
elevados, comparados con otros sectores, son una parte ínfima del ingreso
global generado en estas empresas.

2. Estas grandes empresas mineras explotan a las pequeñas y medianas
empresas, -Pymes-, captando a través de la contratación y
subcontratación, parte importante de los salarios de los trabajadores de las empresas
contratistas, e incluso, parte de las ganancias de los propietarios de
estas Pymes.

3. Con la globalización y el neoliberalismo, se ha implementado la
llamada 'depreciación acelerada'. A nivel nacional, pasó de 8,6 % en 1970 a
15,5% en el 2002. La 'depreciacion acelerada' en las grandes empresas
mineras, es uno de los mecanismos privilegiados para disminuir las
ganancias tributables y así pagar menos impuestos.

4. Uno de los elementos más importantes que permiten que las ganancias
sean escandalosamente elevadas, se debe a que las grandes empresas
extranjeras que operan en el sector minero chileno, se apropien del valor
del cobre y del oro que está en los yacimientos. Es decir, se apropian
de la renta minera que debería ser captada por el país, porque Chile es
el dueño de esos recursos naturales como lo establece la Constitución
chilena, -que como hemos dicho-, señala categóricamente: "El Estado
tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de
todas las minas".

Aún con los precios bajos provocados por el incremento de la producción
desde Chile por las empresas extranjeras, las empresas extranjeras
obtenían ganancias e ingresos elevados por las grandes depreciaciones en
Chile. Gran parte de las ganancias, las obtenían sus empresas filiales, -
u otras empresas- que recibían desde Chile cobre barato como materia
prima para la elaboración de productos manufacturados.

Los economistas 'expertos' en minería del gobierno de Lagos, también se
equivocaron rotundamente cuando estimaron los precios futuros del
cobre. Afirmaron, -en repetidos documentos- que los precios futuros girarían
en torno a 90 centavos de dólar la libra. En el año 2005, el precio
promedio anual del cobre fue de 167 centavos de dólar la libra, lo que
presentan como un precio extraordinario. Sin embargo, reconociendo que es
un buen precio, debemos señalar que no es un precio extraordinario.

En efecto, en términos de precios reales, desde 1950 a 1995, el precio
promedio real anual fue de 180,7 centavos de dólar la libra de cobre.
Desde 1960 a 1995, el precio promedio real fue de 183,6; desde 1986 a
1995, el precio fue de 149,6. Hemos tomado el año 1995 como año de corte,
ya que este es el año en que se inicia la caída de precios del cobre
provocada por la sobreproducción mundial de cobre generada desde Chile,
por las empresas mineras extranjeras.

El error de los 'economistas expertos en minería', también queda de
manifiesto si se compara con el precio promedio anual desde 1950 al 2005,
que es de 169 centavos de dólar la libra. Este precio promedio anual
considera los años de precios bajos del cobre, originados desde Chile
desde mediados de los años 90 hasta septiembre del 2003.

Con estos antecedentes tremendamente equivocados, -y muy diferentes a
otros estudios no considerados y ocultados-, se aprobó el mal denominado
'Royalty'. Estimaron que este impuesto rendiría 100 a 120 millones de
dólares anuales.

En un informe oficial reciente de COCHILCO - 'Corporación Chilena del
Cobre', institución estatal, 30 de diciembre del 2005- se dice: "Las 10
mayores empresas privadas productoras de cobre con contrato de
inversión extranjera, (GMP-10) registrarían utilidades financieras después de
impuestos por casi US$ 6.400 millones en el 2005, con una rentabilidad
sobre patrimonio promedio (ROE) cercana al 67% [.]'

"Conjuntamente con lo anterior, se espera que las empresas GMP-10
tributen una cifra récord en 2005, que bordearía los US$ 2.000 millones [.]"

La tributación efectiva puede ser bastante menor, ya que según el
Servicio de Impuestos Internos, SII, el crédito acumulado por perdidas
presentadas en los balances tributarios de años anteriores, era de US$ 2.600
millones de dólares. Es muy común, que las empresas realicen un Balance
Contable con utilidades para los accionistas y simultáneamente
presenten al Servicio de Impuestos Internos de Chile, un Balance Tributario con
Pérdidas, las que pueden descontar de futuras ganancias. Como se sabe,
la EXXON dueña de 'La Disputada Las Condes', por más de 20 años declaró
'Pérdidas'. Las ganancias que obtenía eran tan elevadas que vendió la
empresa en más 1.300 millones de dólares, incluyendo en este valor,
-según COCHILCO-, US$ 570 millones de pérdidas financieras acumuladas, que
los nuevos dueños descontarán de sus ganancias futuras.

Si a lo anterior agregamos una parte significativa de la depreciación
acelerada, estimamos que en realidad, las ganancias de las grandes
empresas mineras mundiales que operan en Chile, en el año 2005, han tenido
más de 9.000 millones de dólares de utilidades.

Como el mal denominado 'Royalty', captaría entre 100 y 120 millones de
dólares, las ganancias de estas empresas sería 75 veces o 90 veces lo
que se captaría con este 'Mini Royalty'. Dado que 'La Escondida', -que
es la empresa extranjera más grande-, ha rechazado pagar ese impuesto,
las ganancias globales de estas empresas serían más de 100 veces el
'Mini Royalty'.

La rentabilidad sobre el patrimonio de las empresas extranjeras,
calculada por COCHILCO de 67% subiría,- según nuestra estimación- a cerca del
100%. La recuperación de los precios, a los precios promedios
históricos, permiten que los ingresos adicionales de las ventas de cobre por
estas empresas se transformen casi en su totalidad en ganancias.

De esta manera, las ganancias son tan escandalosamente elevadas, que
sólo en el año 2005, equivalen al patrimonio global de las 10 grandes
empresas de inversión extranjera en la minería del cobre estudiadas por
COCHILCO.

La Ley del Presupuesto del año 2005, contemplaba como ingresos globales
y gastos globales del Estado del Tesoro Público chileno, 21.400
millones de dólares. Por lo tanto, los 9.000 millones de dólares de ganancias
de las 10 empresas privadas mineras -que son tan elevadas- equivalen al
43 % del Presupuesto de la Nación.

Asimismo, equivalen casi completamente al Presupuesto de dos de los
ministerios más grandes del Estado chileno, como son el Ministerio de
Educación y el Ministerio de Salud, cuyo presupuesto conjunto es de 9.400
millones de dólares.

La mala distribución del ingreso en Chile, está determinada -en casi su
totalidad-, porque se ha permitido el traslado de una parte de los
salarios directos de los trabajadores, así como también la mayor parte del
llamado 'salario indirecto' del gasto social del Estado proveniente del
cobre o 'Sueldo de Chile'. En otra nota, analizaremos el envió al
extranjero de las elevadas ganancias de las empresas extranjeras que operan
en Chile y cómo afectan las cuentas externas del país.

Como la realidad ha sido y seguirá siendo muy diferente a las
recomendaciones de los economistas neoliberales -y los daños para Chile son
enormes-, Michelle Bachelet como Presidenta Electa debería, por lo menos,
promover los estudios para modificar el 'Mini Royalty'.

La mayoría de la población chilena consultada a través de varios
medios, opinaba que Chile debería captar una parte importante del valor del
cobre y del oro, como parte de la renta minera que pertenece a Chile.

Esperamos que Michelle Bachelet, incluya la principal riqueza básica
del país: el cobre, en el 'Vamos a Sorprender'. Captando una parte
importante de la renta minera se podría financiar, e incluso, incrementar las
propuestas económicas y sociales de su Programa de Gobierno.

Lo que todos callan: Las ganancias de las empresas extranjeras en el
cobre

Los excedentes de Codelco -organismos estatal encargado de las empresas
nacionalizadas-, han aumentado considerablemente. Las ganancias de las
empresas extranjeras que controlan el 70% del cobre chileno, son tan
elevadas que equivalen a cerca de 3 veces los ya elevados excedentes de
Codelco en el 2005. Los dirigentes de la Concertación y de la derecha,
conocen este escándalo, pero callan. También callan y ocultan la
información los ejecutivos del sector minero nombrados por la Presidenta
Michelle Bachelet, caracterizados por Julián Alcayaga como 'El circulo de
hierro del metal rojo' (El Mostrador.cl, 18 de abril).

Con el control del 70% de la producción y de las exportaciones, se ha
concretado la desnacionalización de la principal riqueza básica del país
de espaldas al pueblo chileno. Las grandes utilidades de las empresas
extranjeras es la manifestación más clara de la expropiación del 'sueldo
de Chile', como designó Salvador Allende al cobre.

En un documento reciente del Banco Central, se da cuenta de las grandes
utilidades remitidas por las empresas extranjeras que operan en le
país. Como se puede observar, las ganancias remitidas se incrementan en
forma espectacular a partir del 2003 y en el 2004 y en el 2005 se
incrementan en forma exponencial. Esto se explica fundamentalmente por el
aumento del precio del cobre. En 1996, las ganancias remitidas eran 2 mil
millones de dólares. En el, 2003 subieron a 4 mil 600 millones de
dólares. En el 2004, subieron a 8 mil 200 millones de dólares. Y en el 2005,
las ganancias remitidas al exterior superan los 11 mil millones de
dólares, que representan un incremento de 4,3 veces o 330% respecto de 2002.

Si estas cifras se corrigen disminuyendo las ganancias remitidas por
las inversiones extranjeras directas en otros sectores no mineros, y se
incorporan la parte de las remesas de las empresas mineras por concepto
de depreciación acelerada y otros ítems que consideramos utilidades, el
total de las utilidades por las empresas extranjeras que operan en la
minería chilena, las estimamos en torno a los 10 mil millones de dólares
en el año 2005.

Los 10.000 millones de dólares de ganancias de las empresas mineras
privadas equivalen a cerca del 47 % del Presupuesto de la Nación del año
2005, que incluye todos los ministerios. Superan el presupuesto conjunto
de dos de los ministerios más grandes: Educación y Salud, que en total
suman 9.400 millones de dólares.

Como el precio del cobre en este año está superando con creces los 167
centavos de dólar por libra del 2005, estimamos que las utilidades
totales de las empresas extranjeras en el cobre serán en torno a 16 mil
millones de dólares en este año. Estas ganancias son tan elevadas que
permitirían financiar durante 27 años el gasto del nuevo Programa Social
anunciado por Michelle Bachelet para este año.

Como se sabe, el mal llamado 'Royalty' es tan pequeño, que cuando se
discutía en el Parlamento -primer semestre de 2005-, se estimaba entre
100 y 150 millones de dólares anuales los ingresos por este magro
impuesto especial. . Las utilidades de las empresas extranjeras en este año
-2006-, de 16 mil millones de dólares equivalen a más de 100 veces o más
de 100 años del 'Royalty' así estimado.

En el documento, "La Sobreproducción Mundial de Cobre Creada desde
Nuestro País y la Crisis de la Economía Chilena", que enviamos al
Presidente Ricardo Lagos, en julio del 2001, mes en que el precio del cobre
había caído a 69 centavos de dólar la libra, le señalábamos lo siguiente:

"El precio del cobre se recuperará cuando la sobreproducción sea
absorbida [.] Como dijimos, ¨[.] los precios promedios anuales desde 1950 a
1995, en términos reales eran aproximadamente 140 centavos de dólar.
Cuando los precios se recuperen serán más evidentes aún los daños causados
por los precios bajos debido a la sobreproducción creada desde Chile.
Las empresas privadas y particularmente las extranjeras serán las más
beneficiadas, porque como hemos dicho, se apropian del valor del recurso
en el yacimiento y los impuestos pueden permanecer bajos porque las
pérdidas tributarias actuales, la depreciación acelerada y otros ítems,
pueden ser usados para disminuir el balance tributario".

Nuestros estudios fueron descalificados por gran parte de los actuales
ejecutivos del sector que estimaban precios futuros de largo plazo, en
torno a 90 centavos de dólar la libra de cobre. Este gran error y otros
errores fueron los fundamentos del mal denominado 'royalty'.

Las utilidades de las empresas extranjeras son tan elevadas porque se
apropian ilegalmente del valor del cobre y del oro que están en los
yacimientos que explotan en Chile. Expropian al pueblo chileno,
propietarios de estos recursos según la Constitución, la que señala
categóricamente que "El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas".

Cabe aquí citar a Radomiro Tomic, - un destacado dirigente máximo de la
Democracia Cristiana chilena que en vida permanentemente se jugó para
que el cobre beneficiara a Chile. Fue candidato a Presidente de Chile en
la campaña en que triunfó Salvador Allende y en su Programa de Gobierno
también planteaba la nacionalización del cobre. Radomiro Tomic en la
Revista 'Hoy' - septiembre de 1983-, escribió lo siguiente: 'Hace poco,
The Washington Post, principal diario de la capital norteamericana,
resumió así la opinión de una de las grandes transnacionales interesadas en
el cobre chileno: 'No necesitamos esta habilidad. La Ley Minera no
puede asegurarla. It is to good to be true'[Esto es demasiado bueno para
ser verdad] Resumen magistral. Ni en los pobres estados africanos podrían
perdurar leyes tan contrarias al interés nacional y al movimiento de la
historia. No puede garantizar la primera de todas las exigencias:
estabilidad. no durarán en Chile. Más temprano que tarde el cobre volverá a
ser chileno."

Por todo lo anterior, si la Presidenta Michelle Bachelet y su equipo
político, no modifican esta situación serán responsables de la
continuación del saqueo al país que ha posibilitado la desnacionalización del
cobre que nacionalizó Salvador Allende.

Las regiones que tienen cobre, fundamentalmente la II tiene uno de los más altos índices de cesantía y miseria de Chile, los productos alimenticios son los más caros del país, el agua y la luz que aquí se consumen son los más caros de Chile.